Präsident Hamid Karsai hatte die Ermittlungen auf Druck der Vereinten Nationen angeordnet. Die UN hatten im Januar weit verbreitete Missstände in den afghanischen Gefängnissen angeprangert. Nach Veröffentlichung des UN-Berichts verzichtete die NATO teilweise darauf, Häftlinge in afghanische Gefängnisse zu überstellen.
Die internationalen Truppen wollen das Land bis 2014 verlassen und die Verantwortung für die Sicherheit ganz in afghanische Hände legen. Dazu gehört auch die Überstellung von Gefangenen. Menschenrechtsorganisationen haben wiederholt die Zustände in den Haftanstalten sowie eine korrupte und langsame Rechtsprechung kritisiert. Sie warnten davor, NATO-Gefangene in afghanische Gefängnisse zu verlegen.